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北干街道:社区建设和发展走在全区前列

时间:2018-01-03 09:49:01   来源:萧山网-   点击:

  打造产城融合 助力宜居宜业

  北干街道:社区建设和发展走在全区前列


  “与邻为善,以邻为伴”。社区作为与每个人生活息息相关的圈层,作用越来越明显。如何做好社区服务管理也成了新时代下主政者和管理者的必答题。

  北干街道位于萧山新城区,是萧山的政治、文化、商贸中心和城市化推进的前沿阵地。区域面积19.8平方公里,我区两条主要道路金城路和市心路纵贯城区。街道下辖29个村、社区,其中16个城市社区、7个转制社区、6个行政村,常住人口6.3万人,外来人员8万余人。16个城市社区辖区总面积4.62平方公里,目前有社区工作人员151名。

  作为萧山打造国际化城区主阵地、主战场的北干街道,在萧山区全面推进城市化建设的进程中,勇当排头兵,以先行者的姿态,在社区建设和发展上走到了全区前列。近年来北干街道更加注重人力、物力和财力的投入,形成了社区环境人性化、社区服务队伍专业化、社区服务品牌特色化,社区服务内容多样化的发展态势,构建了尊老爱幼、邻里和睦、和谐美好的新型社区关系,让身处其中的居民幸福感和安全感不断提升,为助推区域经济转型升级,加快城市化进程作出了重要贡献。

  基层砺铁军 软实力不断提升

  80后的顾芸是工人路社区党委书记。有着多年基层管理经验的她不仅工作作风硬,自身素质更不赖,拥有社会工作师、心理咨询师“双证”,处理起社区工作来游刃有余。面对社区人口多,情况复杂等种种难题,她从不抱怨,尽心尽力处理好社区里里外外大小事,为居民送上贴心服务,受到社区居民一致好评。

  像由顾芸这样的年轻社区书记组成的基层干部队伍正成为北干街道一道靓丽的风景线。151名社工中,获得社会工作师证书的人数占到了七成以上。“清一色”的专业化、高素质队伍已然成为北干街道基层管理服务的基石。


  为了提高社区工作者的专业化、职业化、规范化水平,北干街道多措并举、多管齐下,一方面鼓励社工参加社会工作师、心理咨询师等培训与考试,提升社区管理队伍素质;另一方面,加强班子梯队建设,在全区首创城市社区副职后备干部公开选拔,开展干部轮训等,使得社工团队结构更趋合理,实力更为强劲。

  “随着社区工作越来越受重视,社工的作用也愈发凸显,近年来一大批思想积极、热于助人、奋发有为的80、90后青年加入到了我们的队伍中来,不仅提升了基层社工素质,也为推动社区工作做出了积极贡献。”北干街道相关负责人这样说。

  让专业的人做专业的事,同时也要让更多有兴趣的社区居民参与进来。这一观念早已深入北干街道各个社区管理者心中,也一一付诸于实践。譬如,广德社区不断挖掘社区领袖人物,打出“社区达人”这一品牌,推出小修小补屋、黄阿姨手工屋、烘焙屋、阳光屋等特色项目,为居民提供更好的服务;北干二苑社区一直以来以“从群众中来,到群众中去”的方式,广泛征集居民意见,倾听群众诉求,走出了一条接地气、贴民心的社会管理之路;湖滨花园社区充分调动小区居民的积极性,其品牌社会组织“兰心社”开设的“悦烘焙”课程,由小区居民担任烘焙班老师和助教,教授饼干、面包、蛋糕等多种烘焙品制作,深受广大居民欢迎。这些举措潜移默化地改变着以往社区活动均由社区工作人员大包大揽的做法,让更多的居民地主动参与到社区活动的策划、组织中,成为社区活动的主角。

  G20杭州峰会前后涌现出一大批可敬的社区志愿者,他们不间断地参与社会治理,繁星点点般的红袖章会聚成“峰会红”,成为守卫杭城、护航G20的一道最靓丽的风景线。而在北干街道,北干一苑志愿者们的表现也徝得称道。他们当中有社区工作者、有在职党员,也有普通的社区居民,这些分布在社区各个角落的“红袖章”,既为打赢G20峰会维稳安保战奠定了良好的群众基础,也让每一个人找到“东道主”的自信心和自豪感。也因此,北干一苑在今年年初荣获全国四个100最美志愿服务社区,也是杭州地区唯一一个获得此项荣誉的社区。

  建设重投入 硬基础大幅增强

  在2015年,金泰苑社区通过整合办公场所,打造由社区居民主导的活动工作室,用于睦邻中心活动的开展,针对性服务不同的居民群体,极大地满足了社区居民的活动需要,为社区探索三社联动服务模式,创建自己的服务品牌奠定硬件基础。据了解,金泰苑社区成立于2007年,目前有常住人口约5000人,近几年组建和培育了“爱心社”“童心社”“乐心社”“安心社”四大板块为载体的“爱之翼睦邻中心”社区服务品牌,为居民提供居家养老、青少年活动、法律咨询等相关的服务。

  “社区活动场所扩容后面积增加了170多平方米,许多以前因场地限制无法开展的活动都有了施展空间,得到了社区居民广泛好评。”金泰苑社区相关负责人说。

  这是北干街道城市社区发展的缩影,也体现了社区对活动场地的极大需求。随着城市社区建设日益完善,社会组织越来越多,社区活动越来越丰富,如何扩大社区活动场地、更好地利用空间资源,成了摆在北干街道各社区面前亟需解决的难题。


  针对这一问题,北干街道高度重视、积极谋划、多方协商,最终通过租赁、购买、整合空闲房屋资源,最大限度利用活动场地,以此满足社区居民活动需求,顺应城市社区全方位发展趋势。

  事实上,加大社区硬件投入、提升社区服务质量一直是北干街道社区建设一以贯之的“重头戏”。自2010年社区建设年以来,北干街道持续高水准谋划与大手笔投入,一大批宽敞、明亮的“一站式”服务大厅出现在各个社区中,成为社区服务的靓丽风景线。“在敞开式的环境中,与社工面对面进行交流,心情舒畅,交流自然更顺畅。”北干居民刘阿姨道出了大多数人的心声。

  近年来,北干街道不断加大社区硬件投入,利用一切可利用的社区用房资源,在16个城市社区全部建成“一站式”服务大厅、实现“一站式”办公,星光老年之家、社区图书馆等设施也日益完善。

  “社区活动场所和服务大厅是居民活动交流,增进友谊的场所,尤其在老年人圈子里已成为一处心灵慰藉之地,极大了缓解了老人独处的寂寞,是城市社区不可缺少的公共空间。”北干街道相关社区负责人说。

  服务惠民生 社会组织不断涌现

  自2015年,我区开展“三社联动”试点以来,北干街道形成了以社区、社工和社会组织上下联动的三级体系,创新打开了社区工作新局面。

  社会组织正在成为服务社区居民的有效载体。近三年时间里,各社区开动脑筋、充分挖掘,以榜样带动为引领,组建了一个个“叫得响”“名声大”的内生型社会组织。

  所谓“内生型”社会组织,即以社区居民需求为导向,依靠社区能人巧匠,自发成立的社会组织,用以服务社区居民。换言之,可做到从社区中来到社区中去,真正发挥群众力量做好社区服务工作。比如中誉新城社区的“嬷嬷团传统糕点手工作坊”,以手工作坊为活动载体,丰富、活跃、团结邻里关系,得到居民的普遍认可。


  随着社区的发展,越来越多的社区品牌也在此诞生,为和谐社区关系的建设搭建了桥梁。银河社区以社区居民高德元为首的“蓝色健康询导队,湖滨花园的“北斗七星服务矩阵”,北干二苑社区围绕“乐我家”系列成立的六大社会组织,还有金稼苑社区的“左邻右舍”服务俱乐部等。这些社会组织如雨后春笋般涌现,它们秉承着以公益服务为目标的宗旨,为社区居民带去了众多福利,深受广大居民的喜爱。

  社会组织愈发多样,社会服务逐步深入,以“一社区一品牌”为引领的社区品牌打造成为北干街道社区工作中的一大亮点。“社区品牌打造一方面为了集聚整合社会组织,使社区服务品牌更加突出重点;另一方面也为宣传社区工作,以此扩大优秀社会组织的知名度和影响力。”北干街道相关负责人说。从实际来看,经过几年发展,“一社区一品牌”已成为北干街道引以为傲的社区特色。从2010年成立北干街道“心之韵”驿站,随后各社区自选动作,先后涌现了广德社区“牵手夕阳为老服务基地”、湖滨花园社区“星耀湖滨”邻居节、萧然社区“岗位银行”等一大批务实管用、富有特色的服务项目,基本实现了“一社区一品牌”。

  这其中,又以为老服务型的社会组织最为突出,不仅又催生出一批内生型社会组织,更吸引了外来社会组织加入,共同为老人构建起社区生活美好家园,基本实现了以“家庭养老为主,社区养老为辅”的新型养老方式,正逐步将党的十九大报告中提出的“构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境”转为现实。以工人路社区为例,辖区老龄人口比例较高,仅2016年企业退休人员就有2498人,平均每年新增80周岁以上老人100多名。为此,社区先后打造了“爱暖夕阳”品牌工程,“百老惠”睦邻家园服务中心,也引进了如幸福养老院等社会组织。“社区组织的书画沙龙、剪纸沙龙、舞蹈沙龙等活动,让我们这些老队伴找到了组织,在活动中体味到了浓浓温情,仿佛又一次回到了青春时光。”家住杭二棉家属宿舍厂西的胡阿姨说。

  同样引进外来社会组织参与社区治理的还有北干街道加德社区。加德社区今年引进了我区首套智能化垃圾分类投放设备,成为我区首个采用智能化垃圾分类的试点小区。这便是三方协同治理社区的最好见证。

  然而,无论是普惠社区居民的服务,还是为老年人量身打造的专属服务,根本目的都是为了更好地服务社区居民。“内容多、形式多、载体多的社会组织,一方面丰富了社区服务内容,另一方面也让社区居民感受到了如家般绵长的爱,为构建和谐社区,助力幸福生活贡献力量。”北干街道相关负责人说。

  监管强基础 自治能力逐步提高

  随着时代发展,社会基层治理重点也发生了翻天覆地的变化。有人戏言,80年代,乡镇主抓计划生育;90年代,基层掀起征迁热;而现在,小区物业管理成了社会基层治理最突出的问题。

  社区、物业、业委会是城市社区不可缺少的“三元素”。事实上,做好小区物业管理就是处理好社区、物业、业委会之间的“三角关系”。作为城市社区集聚区的北干街道,早在前几年就开始自发探索起了小区物业管理之道,走出了一条独特的业主自治管理之路。

  以党建为引领,凝心聚力促发展。简单来说,就是将社区、物业、业委会中的党员集聚起来,发挥党员的榜样带动作用,共同决策社区各类问题,做到多方协商,以此推动社区工作迈上新台阶。以加德社区为例,该社区通过创新基层党建工作思路,围绕“党建促民生”工作机制,打造了由社区党支部、物业、业委会和房产建设单位四方合力的“四位一体”服务管理模式,共同协商解决居民在生活中遇到的问题,破解物业陈年难题。

  以监管为抓手,评优选先助和谐。让专业的人做专业的事,这是小区物业管理的兴起之源。近几年,为满足群众多方需求,许多小区在社区的指导下,自发成立了业主委员会,通过择优选聘物业管理单位,加强小区物业管理水平,以此提升业主自治水平。但如何有效监管,提升效能,成为摆在街道管理者面前的首要问题。早在2014年,北干街道就率先在城市社区开展物业管理单位、物业先进员工、优秀业委会工作人员的评优选先活动,得到了物业、居民的普遍支持。“通过鼓励先进,树立典型,用软约束提升物业管理水平,以此达到满足社区群众所需的目的。”北干街道相关负责人说。

  创新促发展 楼宇社区应时而生

  随着我区经济转型升级脚步加快,生产业态呈多元化发展,眼下,北干街道内越来越多的社区除了居民住宅外,沿街商铺多了、办公用房多了,绿都世贸广场、恒隆广场、心意广场等商圈纷纷坐落于此,楼宇经济的高水平集聚,日益成为新城区产业转型升级、高端发展的方向所在。

  为破解楼宇经济发展瓶颈,适应楼宇服务业发展新要求,北干街道积极探索,创新楼宇社区经济服务、民生保障、城市管理、综合治理、党群建设的五位一体,将居民社区管理服务的各项理念运用到楼宇经济发展中,不断提高楼宇社区治理水平。

  2014年,北干街道绿意楼宇社区正式授牌成立,成为我区首个商务楼宇社区,为优化楼宇经济服务环境,探索实现我区楼宇管理的打开了一条新路子。

  与传统居民社区相比,楼宇社区与企业联系更紧密,服务企业更及时,也更贴合企业需求。在绿意楼宇社区,“一楼六岗八员”的管理服务机制建立了党务和群团工作、政务工作、商务工作三大平台,把各类公共服务事项、党务和群团建设、商务工作延伸到商务楼宇。同时,依托“北干楼宇经济网”这一信息平台,不断提高商务楼宇经济规模和运行质量,使政府对楼宇企业的服务从被动服务、分散服务变为主动服务、综合服务、贴心服务,带动了楼宇服务功能的大提升。这些创新举措,实现了楼宇经济管理的全面提升,提高了入驻企业对政府服务的认同度。

  “一方面要营造良好的重商、亲商、安商‘软’环境,提供‘店小二’式的贴心政务服务;更要在‘硬’环境上下功夫,打造干净、整洁、靓丽的社区环境,完善各项基础设施建设。而这些均是社区、物业、业委会今后必须共同面临的考验。”北干街道相关负责人说。

  不积跬步,无以至千里。城市建设非一日之功。北干街道的城市社区和社区工作者们正一步一个脚印推进实施,一点一滴抓出成果,探索出一条适合城市社区建设的新路子,着力打造城市社区管理的新局面。(记者 王慧青 通讯员 张祥荣)